Habiter La France en 2050 : le Plan Bâtiment Durable livre son plan d'actions

Le constat dépasse largement la seule rénovation énergétique. Après un an de concertation réunissant 42 organisations, neuf régions et plus de 200 contributeurs, le Plan Bâtiment Durable (PBD) et le Club de l’Amélioration de l’Habitat (CAH) proposent de revoir la façon dont la France pense son habitat à l’horizon 2050.

Le Livre Blanc « Habiter la France en 2050 – Accompagnons les parcours de vie dans un pays qui se transforme » s’organise autour de trois piliers et huit engagements. Il doit notamment nourrir les futurs programmes politiques et pourrait servir de base à une loi de programmation sur la transformation du parc existant.

Le Livre Blanc propose de mieux utiliser les logements déjà construits et de les adapter aux besoins des prochaines décennies : vieillissement de la population, nouveaux usages, mobilité résidentielle ou changement climatique. Le sujet n’est donc pas seulement de rénover pour améliorer la performance énergétique. Il faut aussi pouvoir adapter les logements aux différentes étapes de la vie. C’est le sens du premier engagement : « Un habitat adapté à chaque étape de la vie. »

Cette réflexion doit aussi sortir du seul bâtiment. Le Livre Blanc propose de faire du « bassin de vie » une nouvelle échelle de travail, pour mieux relier logement, services, soins, travail et mobilité. Il invite également à passer « de la parcelle à l’écosystème territorial », en associant les habitants et les acteurs locaux aux projets.

Autre problème : transformer son logement reste souvent compliqué. Dispositifs publics qui évoluent, financements difficiles à comprendre, multiplicité des intervenants… Pour un propriétaire, le projet peut vite devenir un parcours d’obstacles.

Le Livre Blanc le résume ainsi : « Les parcours de vie ne doivent pas être des parcours d’obstacles. »

Le PBD et le CAH proposent donc de renforcer l’accompagnement des propriétaires. Mais ils vont plus loin avec l’idée d’une véritable filière de la transformation. Celle-ci réunirait les compétences nécessaires autour d’un même projet : diagnostic, ingénierie, financement, travaux, exploitation et suivi des résultats.
Pour les entreprises du bâtiment, cela pourrait signifier davantage de coordination entre métiers et une approche moins découpée des projets. Le Livre Blanc mise sur des opérateurs capables d’accompagner les propriétaires dans la durée.

Le Livre Blanc propose de faire de la part du budget consacrée au logement un véritable indicateur de la politique de l’habitat. En clair : mesurer régulièrement ce que le logement pèse dans les dépenses des ménages. 
Reste la question du financement. Car transformer massivement le parc existant coûtera cher, alors que les finances publiques resteront contraintes. Le PBD et le CAH proposent donc de davantage s’appuyer sur la valeur du patrimoine immobilier lui-même, en complément de l’épargne et des autres ressources privées.

C’est l’un des points qui devra maintenant être précisé : comment financer, sur vingt-cinq ans, la transformation d’un parc immobilier aussi vaste sans reposer principalement sur les aides publiques ?

Au fond, le document défend surtout une autre manière de regarder le parc existant. « L’enjeu n’est pas de gérer le patrimoine existant, c’est de le transformer en levier de performance, de cohésion sociale et de qualité de vie », résume le Livre Blanc. Autrement dit, le logement existant n’est plus seulement un parc à entretenir ou à rénover. Il devient une ressource à adapter aux nouveaux besoins des ménages et des territoires. 

Présenté le 28 septembre, à l'occasion de Batimat, et remis aux candidats à la présidentielle de 2027, le Livre Blanc doit maintenant être présenté aux collectivités et aux acteurs de la filière. Le PBD et le CAH souhaitent aller jusqu’à une loi de programmation consacrée à la transformation du parc existant.